美國總統(tǒng)拜登于2022年8月16日簽署一項全面的氣候、能源和醫(yī)療保健法案。包含約3700億美元用于促進清潔能源發(fā)展和在空氣中提取二氧化碳應對氣候變化，構成歷史上最大的聯(lián)邦氣候投資。

幾項研究預測，其氣候和能源規(guī)定可以使美國到 2030 年將其溫室氣體排放量比2005 年的水平減少約 40%。這將比目前約 27% 的預測有顯著改善，它可以使美國在其根據(jù)《巴黎協(xié)定》承諾到2030 年將排放量至少減少 50% 的范圍內(nèi)。

值得注意的是，該法案的氣候條款的一個關鍵是一系列激勵措施，以大幅擴展提取二氧化碳并將其儲存在地下或將其運輸以供重復使用的技術。

到目前為止，二氧化碳捕獲技術的采用一直很緩慢。成本很高，而且這些技術可能需要數(shù)英里的管道和大量的地下儲存，這兩者都可能引發(fā)當?shù)氐膹娏曳磳?。最近的一項研究預測，美國將不得不建造65,000 英里的二氧化碳管道，以在 2050 年實現(xiàn)凈零排放，這是目前產(chǎn)能的 13 倍之多。

盡管該法案被稱為《減少通貨膨脹法案》，其中有許多旨在啟動碳去除行業(yè)的條款，但該行業(yè)能否迅速采取行動還遠未確定。

美國氣候法案包括兩種主要類型的碳捕獲。

碳捕獲和儲存需要捕獲在發(fā)電和工業(yè)過程中產(chǎn)生的二氧化碳，例如鋼鐵和混凝土生產(chǎn)，并將其運輸以儲存或使用。迄今為止，最常見的用途是提高石油采收率——將天然氣注入油氣藏以提取更多的化石燃料。

美國氣候法案還尋求推動直接空氣捕獲技術的部署，該技術可以將二氧化碳從空氣中提取出來。

普林斯頓大學的一項分析估計，該法案的相關規(guī)定“到 2030 年將使碳捕集的使用量相對于當前政策增加 13 倍”，預計只有少量來自二氧化碳的去除。這可能轉化為新法案預計的二氧化碳減排量的六分之一到五分之一。

與大多數(shù)其他能源和氣候條款一致，該法案旨在通過激勵措施推動碳去除技術的廣泛部署。最重要的是，它大幅修改了美國稅法45Q的規(guī)定，該規(guī)定旨在推動企業(yè)在碳捕集方面的投資。

根據(jù)該法案，如果碳被儲存，工業(yè)設施和發(fā)電廠捕獲二氧化碳的稅收抵免將從現(xiàn)在的每噸 50 美元增加到每噸 85 美元。如果碳被用于石油鉆探，信用額度將從今天的 30 美元增加到每噸 60 美元。

通過直接空氣捕獲從空氣中捕獲碳的信用額也將大幅增加，如果二氧化碳被儲存，則從每噸 50 美元增加到 180 美元，如果使用二氧化碳，則從目前的 35 美元增加到每噸 130 美元。

該法案還將把開始建設符合條件的碳捕集設施的最后期限從 2026 年推遲到 2033 年，降低獲得信用的最低捕集要求，并允許在項目運營的前五年直接支付信用的全部價值。代替稅收抵免。

目前，美國只有十幾個碳捕獲和儲存設施，還有幾個直接空氣捕獲設施從空氣中去除少量碳。

碳捕獲，特別是直接空氣捕獲的吸收緩慢是有原因的。根據(jù)一項分析，直接空氣捕獲成本估計從每噸 250 美元到 600 美元不等，而專家估計，低于 100 美元和接近 50 美元的價格可以創(chuàng)造一個市場。

一些專家認為，該法案充分提高了 45Q 的信用額度，開始推動電力和工業(yè)部門廣泛建設碳捕獲和儲存設施。其他人認為，直接支付條款是碳捕獲和儲存的“基本缺失部分”，因為項目開發(fā)商和贊助商可以避免通常繁重且成本高昂的提高稅收權益以獲得使用信用額度的過程。

人們希望，直接空氣捕獲的信用價值的增加將有助于促進這個新興市場的“綜合經(jīng)濟”，注入足夠的資金來開發(fā)可盈利的規(guī)模技術。

然而，雖然該法案在理論上可能看起來很有幫助，但在未來十年及以后的過程中，碳捕獲和儲存以及直接空氣捕獲都可能面臨一些嚴重的不利因素。

一項主要挑戰(zhàn)可能是抵制建設將二氧化碳輸送到儲存地點的管道。近年來，愛荷華州的縣和私人土地所有者對此類項目表示反對，特別是該州可能允許管道建設者為他們的項目征用私人土地的想法。

管道建??設也是環(huán)保組織，尤其是環(huán)境正義組織的爭論焦點，并可能導致曠日持久的訴訟。這部分源于2020 年密西西比州薩塔蒂亞的二氧化碳管道破裂，導致 45 人住院。

如果公眾反對推遲建設，項目可能會被推遲到激勵措施的窗口之外，從而使開發(fā)商面臨昂貴的項目。雖然一些研究認為，提高石油采收率會導致二氧化碳排放量的凈減少，但這最終可能對當?shù)厣鐓^(qū)來說是一個艱難的政治賣點。

該法案最終可能會照亮美國的碳清除前景，但這絕不是確定的，尤其是在未來十年的樂觀時間框架內(nèi)。