溫州網(wǎng)時事新聞訊，即使以中東地區(qū)肆意妄為的標準來看，過去15年也極具破壞性。肆無忌憚的戰(zhàn)爭和內(nèi)亂摧毀了該地區(qū)近一半的人口，波及利比亞、蘇丹、也門、以色列、加沙、黎巴嫩、敘利亞和伊朗。即使付出巨大的努力（目前還沒有任何跡象表明正在這樣做），從這場浩劫中恢復(fù)過來也可能需要至少十年時間，最終的損失可能高達一萬億美元。受影響的社會可能需要一兩代人的時間才能“最終結(jié)束”。

盡管行家們都很清楚該地區(qū)上述部分地區(qū)所遭受的破壞，但仍然有必要在下表中記錄這些破壞情況：

上表或許不夠精確，但它確實提供了一個視角來展現(xiàn)正在發(fā)生的恐怖事件。冰冷的事實和數(shù)據(jù)遠遠不足以公正地展現(xiàn)隨之而來的令人心碎的人類和社會悲劇。盡管可能顯得不著邊際，本文僅關(guān)注減輕所造成的宏觀經(jīng)濟損害的先決條件。但在此之前，我們需要簡要地探討一下這些情況的共性以及具體細微之處。

人為危機

從最基本的共同點來看，所有這些危機本質(zhì)上都是人為的，盡管長期存在的政治因素，例如政治經(jīng)濟疏離感，確實構(gòu)成了重要的背景。宗派、民族和宗教分歧加劇了沖突，利益相關(guān)者的魯莽行為和外國勢力的介入也加劇了沖突。巴勒斯坦問題、阿拉伯之春、核自治等導(dǎo)火索常常被用來為沖突辯護并擴大沖突。在大多數(shù)情況下，國家經(jīng)濟早在沖突進一步造成附帶損害之前，就已因管理不善、盜賊統(tǒng)治和臨時措施而受到重創(chuàng)。

然而，每一次危機都有其特定的復(fù)雜性，需要我們承認并認真對待。

具體細節(jié)

從敘利亞開始，一個缺乏經(jīng)驗的新遜尼派武裝政府正陷入一場嚴重的危機：政治和種族的不可知論、經(jīng)濟制裁和機構(gòu)崩潰。

歷經(jīng)14年內(nèi)戰(zhàn)，石油資源豐富的利比亞被縱向分割，兩個平行的政府交替進行統(tǒng)一談判和戰(zhàn)亂。兩個聯(lián)邦機構(gòu)——中央銀行和國家石油公司——共同維持著它們的運轉(zhuǎn)。

蘇丹內(nèi)戰(zhàn)雖然才剛剛進入第三年，但由于其幅員遼闊、人口眾多、兩支裝備精良的交戰(zhàn)部隊——蘇丹武裝部隊（SAF）和快速部署部隊（RSF）——以及其外國支持者，這場戰(zhàn)爭已成為“全球最嚴重的人道主義災(zāi)難”。SAF和RSF都被指控犯有種族清洗罪。

鄰國也門自2011年阿拉伯之春以來也飽受動蕩和內(nèi)戰(zhàn)之苦。早在蘇丹和加沙沖突爆發(fā)之前，也門這個阿拉伯世界最貧窮的國家就已背負著多年全球最嚴重人道主義災(zāi)難的恥辱名聲——這主要是因為一場殘酷的內(nèi)戰(zhàn)，幾個地區(qū)大國插手其中，造成破壞并實施海上封鎖。自2023年11月以來，統(tǒng)治也門北部的胡塞武裝卷入了加沙沖突，擾亂了曼德海峽的海上活動。他們還不時地用導(dǎo)彈和無人機轟炸以色列。作為回報，他們遭到了以色列、美國和英國的空襲。

2023年10月7日，哈馬斯對以色列發(fā)動野蠻襲擊，造成近1139人死亡，近200名人質(zhì)被劫持。此次襲擊引發(fā)了以色列對加沙地帶的大規(guī)模入侵，盡管造成超過6萬人死亡，大規(guī)模饑荒迫在眉睫，但以色列仍在繼續(xù)入侵。自2024年9月以來，以色列已重創(chuàng)其最強大的敵人——黎巴嫩真主黨什葉派民兵，斬首其領(lǐng)導(dǎo)層，并銷毀其武器庫。

黎巴嫩國內(nèi)政治也擺脫了真主黨和阿邁勒運動長期以來的束縛，得以選舉新總統(tǒng)和總理。然而，真主黨拒絕解除武裝。在成功遏制其代理人后，以色列于5月中旬對伊朗發(fā)動了為期12天的猛烈戰(zhàn)爭，宣稱其目標是削弱伊朗的核能力和導(dǎo)彈能力。伊朗的導(dǎo)彈和無人機報復(fù)性攻擊也給以色列造成了嚴重破壞。戰(zhàn)爭即將結(jié)束時，美國對伊朗三個地下核設(shè)施進行了大規(guī)模外科手術(shù)式打擊，其結(jié)果尚不明朗。以色列的政治在戰(zhàn)爭期間一直處于停滯狀態(tài)，需要盡快結(jié)束。

并非易事

如今，槍聲已至少暫時平息，全球的注意力需要轉(zhuǎn)向穩(wěn)定沖突后的局勢。鑒于動蕩的規(guī)模及其對長期確立的區(qū)域地緣戰(zhàn)略范式的顛覆，這將是一項極其復(fù)雜且耗資巨大的任務(wù)，需要相關(guān)利益攸關(guān)方展現(xiàn)出務(wù)實與靈活的完美結(jié)合。他們還需要具備耐力、遠見和雄厚的財力。他們的長期成功只能以該地區(qū)逐步恢復(fù)正常與和平來衡量。

雖然沖突后穩(wěn)定的政治和經(jīng)濟要素相互交織，但其具體順序會有所不同。例如，在加沙，避免迫在眉睫的饑荒高于一切；而在利比亞、敘利亞和黎巴嫩，各自的政治和民族利益攸關(guān)方則需要啟動一個包容性的政治進程。在大多數(shù)情況下，物質(zhì)重建必須與社會政治制度建設(shè)齊頭并進。過去敵對行動的遺留問題不可避免地造成了怨恨和相互猜疑，使恢復(fù)工作更加復(fù)雜。初期重點關(guān)注“早期收獲”項目，例如農(nóng)業(yè)和中小微企業(yè)，將有助于引發(fā)信任和信心的良性循環(huán)。

錢從哪里來

除以色列、利比亞和伊朗外，其他受災(zāi)國家可能需要大規(guī)模海外發(fā)展援助 (ODA) 才能恢復(fù)元氣。布雷頓森林機構(gòu)和海灣合作委員會成員國是此類資金的主要來源。資金的部署將根據(jù)各自的條件而定。此外，還可以利用其他渠道，例如聯(lián)合國開發(fā)計劃署 (UNDP) 贊助的捐助方會議、僑民、私募股權(quán)基金、風險投資家等。

毋庸置疑，重建飽受戰(zhàn)爭蹂躪的中東地區(qū)是一項極其艱巨和復(fù)雜的任務(wù)，單憑一個國家或機構(gòu)難以完成。此外，如果對此抱有狹隘的認識（例如，將人口稀少的加沙地帶視為“世界里維埃拉”），則會適得其反。以人為本的理念至關(guān)重要。鑒于重建任務(wù)的艱巨性，僅靠撥款或慈善捐助無法提供資金；許多大型項目需要通過長期優(yōu)惠融資獲得商業(yè)資助。同時，必須謹慎利用適當?shù)募夹g(shù)來滿足受益者的需求，創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)機會，并傳授管理這些就業(yè)機會的技能。

歷史先例

重建飽受戰(zhàn)火蹂躪的中東任務(wù)艱巨，但歷史上并非沒有先例。二戰(zhàn)后，美國為西歐和中歐16國啟動了所謂的“馬歇爾計劃”，在1948年至1951年間向這些國家提供了134億美元的援助。該計劃不僅幫助這些國家恢復(fù)了經(jīng)濟，還為歐盟和北約的成立鋪平了道路。反過來，該計劃也確立了美國主導(dǎo)的軟實力地位，并鞏固了其全球經(jīng)濟主導(dǎo)地位。近年來，中國耗資1萬億美元、覆蓋147個國家的“一帶一路”倡議以及德國統(tǒng)一項目也是國家建設(shè)的典范。盡管“一帶一路”倡議飽受爭議，但它使中國贏得了全球南方國家的好感，并為其企業(yè)贏得了眾多項目。

印度是中東一個幅員遼闊、高度一體化的鄰國，其在該地區(qū)和平與穩(wěn)定中擁有顯而易見的利害關(guān)系。毋庸置疑，這些切身利益關(guān)乎我們的國家利益：超過900萬印度國民的居住、他們的匯款、原油采購、雙邊貿(mào)易和投資。我們已做好準備，通過分享我們的社會政治經(jīng)驗和相關(guān)技術(shù)，尤其是在機構(gòu)建設(shè)、醫(yī)療保健、教育、中小微企業(yè)、信息技術(shù)和技能培訓(xùn)等領(lǐng)域，為這一地區(qū)重建做出貢獻。這樣做還能讓我們利用新興的生態(tài)商業(yè)機遇。這項工作最好與海灣合作委員會國家的資金協(xié)同進行。鑒于這項任務(wù)的規(guī)模和緊迫性，新德里方面應(yīng)迅速與國內(nèi)相關(guān)利益攸關(guān)方進行磋商，例如項目出口商、食品和藥品出口商等。建立公私合作伙伴關(guān)系，聯(lián)系受影響國家、資助機構(gòu)等，了解他們的需求，將有助于我們的工作。印度進出口銀行提供的實質(zhì)性區(qū)域信貸額度也將鼓勵印度企業(yè)家的參與。所有這些措施將使印度能夠在受災(zāi)地區(qū)需要的時候與其接觸，建立新的經(jīng)濟伙伴關(guān)系，并為這一重要地區(qū)早日恢復(fù)和平與穩(wěn)定做出貢獻。我們有責任也有機會這樣做。